1992年春，邓小平南巡讲话掀起我国改革开放、建立社会主义市场经济体制的新高湘，财政部领导以敏锐的目光审时度势，决定组织专班起草《企业财务通则》和《企业会计准则》∶以财政部工交司为主成立《企业财务通则）起草专班，以财政部会计司为主成立《企业会计准则）起草专班。

要适合我国国情

财政部领导明确指出，起草《企业财务通则》《企业会计准圆》是一项创新性工作，不能受过去条条框椎的约束，必须与国际上通行的财务会计规则相适应。同时，要适合我国国情。

在这场企业财务改革中，我作为全国地方财政的唯一代表，很荣本参与了财政部《企业财务通则X《工业企业对务制度》起草工作。

1992 年11月，党的十四大确立在中围建设社会主义市场经济体制后不久.经国务院投权，财政部以4号令发布《企业财务通则》。

根据《企业财务通则》，财政部又制定工业、商品流通、金融、邮电、农业、流游和饮食服务、施工和房抛产开发、电影和新闻出版、对外经济合作等十个行业的企业财务制度，从而建立起以企业财务通则为统帅、行业财务制度为主体、企业内部财务管理办法为补充的企业财务制度体系。

它是我国企业财务领域一场深刻的革命，不仅把我国财务管理制度由计划经济模式转变为市场经济模式，统一规范各类企业的财务管理，对建立与社会主义市场经济体系相适应的财务管理体剌产生重大、深远影响，而且为我国以后税制改革、会计改革和企业改革奠定基础。

八项突破

《企业财务通则》的历史性贡献主要体现在实现8个方面的突破;

    第一次突破不同所有制和衔业在财冬管理上划地为牢的界限，建立我国所有企业财务管理的基本规则，统一规范各类企业的财务管理制度。在此之前，我国企业的财务制度按照不同行业、不同所有制、不同经营方式制定，各类企业的规定差别较大，有的甚至互相之间产生矛盾，不利于企业之间公平竟争。《企业财务通则》适应各类企业要求，制定统一的企业财务基本规则，适用于中华人民共和国境内所有企业，使所有企业能够在同一财务平台上进行公平竟争。

第一次突被资本禁区，建立企业的资本金制度.确立资本保全原则，以保障所有者权益、我国以前实行的是基金制度，企业设立有固定基金、流动基金、专用基全等。这些基金经常发生变化。企业提取折旧、资产盐盈盘亏等正常生产经营活动，都要增减有关基金，变动所有者的权益。投入企业的资金一经流动，所有者权益就得不到保障。《企业财务通则》在我国首次提出建立企业资本金制度，并坚持授权资本和实收资本一致的原则.明确资本金的概念、筹集方式和保全原则，规定企业的资本金不得随意增减变化。据此，改革了我国企业的财务核算管理办法，做到基本上与国际惯例接轨。

第一次突破资金专款专用的教条，全面改革资金管理办法，确立企业作为独立的商品生产经营者的地位，把资金运用的自主权真正赋予企业。改革的内容主要是∶在资金划分上改变过去将资金分为固定资金、流动资金、专项资全， 财务情况各项资金专项管理、互不流通的办法，定企业的各项资金可以统筹安排使用;在固定资产折旧方面，企业可以自主选择不同的折旧方法，确定加速折旧幅度，以促进企业技术进步;取消提取大修理基金的办法，企业发生的修理费用，直接计入成本费用，或采取待摊预提的办法计入成本费用;允许企业按上年应收账款计提坏账准备金，计入管理费用，以增强企业抵御经营风险能力。

    第一次突破包要万象的成本核算办法，改革成本管理制度，把企业成本核算由完全成本法改为制造成本法。企业的产品成本只包括直接材料、直接工资和制造费用。管理费用、销售费用和财务费用不计入产品成本，直接计入当期损益，以提高企业成本核算的真实性和准确性

第一次突破对务核算上把企业作为纯粹加工厂的概念，明确企业在市场经济中的法人地位，系统地规范对外投资的管理办法。按照企业对外投资变现时问长短分为长期投资和短期投资。短期投资作为流动资产进行管理。长期投资独立记账。将牵业投资收鉴和生产经营收益分开核算，以利于规范企业的投资行为，正确评价企业投资效益

第一次实破企业财会核算以人民币为记账本位币的框框，允许业务收支以外币为主的企业可以外币作为记账本位币;对企业由于各种原因产生的汇总损益在财务处理上作了系统规定，以满足扩天对外经济交流的需要。

第一次突破各个时期、各类企业在利润分配上各行其是的办法，建立统一现范的企业利润分配制度，理顺企业利润分配关系。其主要内容包括规定各类企业依照国际惯例，实行依法墩纳所得有 税曲度;理顺企业利润分配秩序，取消企

业税前还贷、单项留利和税后上缴"两金"办法;取消企业税后利润分配比例，规范企业税后利润的分配质序。企业税后利润一般按下列顺序进行分配∶一是缴纳被没收的对物损失，支付各项税收的满纳金;二是弥补以前年度亏损;三是提取法定盈金公积金;四是提取公益金;五是向投资者分配，利润。

第一次突破计划经济下企业纷繁复杂的对条报表结构及其评价办法，建立一套与国际惯例一致的对务报表及其评价指标体系。改革后的企业财务报表主内 要是∶资产负债表、损益表、财务状况变资动表（后改为现金流量表、有关附表以及

状况和经营成果的财务指标主要有∶流夹 动比率、速动比串、应收账款周转率、存货周转率、资产负债率、资本金利润率、营业收入利税率、成本费用利润率等。

《企业财务通则》《企业会计准则》发布以后，财政部在全围组织财会人员进行培训，开展新旧对务会计制度转换试企 ，点，制定一系列新旧财务会计制度转换办法，在全国引起较大反响。

湖北省是新旧企业财务会计制度转换的试点省之一，对黄石市的企业进行试点工作，积累较多有益经验。财政部在湖北省召开新旧对务会计制度转换试点工作现场会，总结推广湖北省的试点经验。

（作者单位∶湖北省财政厅）